מערכת גפ"ן לעובדי הוראה – איך להרשם לגפ"ן כעובד הוראה

עובדי הוראה במערכת החינוך שמעונינים לשלב עבודה נוספת באופן פרטי במקביל לעבודתם כעובדי הוראה, מחוייבים לעמוד במערכת של כללים ונהלים מחמירים וכן להשיג היתר מיוחד שיאשר להם לעבוד בעוד עבודה, בין אם מדובר בדבר פעוט כמו מתן שיעורים פרטיים או בין אם מדובר בעבודה כספקים/מפתחים/מפעילים בתוכנית גפ"ן. מאמר זה מסביר את הדרישות וההליך לקבלת היתר לעבודה פרטית/נוספת עבור עובדי הוראה, כיצד עושים זאת, ומה התנאים לקבלת היתר זה.

ראשית, בואו נשים על השולחן את המובן מאליו: מערכת החינוך בישראל בקריסה.

זה לא דבר חדש ובכל שנה, המספרים שמעידים על מחסור במורים במוסדות החינוך, רק עולים. זה קורה בגלל התנאים – או יותר נכון חוסר התנאים, המשכורות הנמוכות והירידה במעמד המורה במקביל ליוקר המחייה, מה שגורם לנטישה המונית של עובדי הוראה ממערכת החינוך ומשרד החינוך בהיסטריה, כיוון שמלבד הנתונים האלה, גם מערכת גפ"ן קורצת מאוד לעובדי הוראה כיוון שהם יכולים להרוויח בה הרבה יותר כסף מאשר כמורים במשרד החינוך.

כדי להתמודד עם העניין, משרד החינוך קבע שכל עובד הוראה שמעונין לעבוד בעבודה נוספת, צריך לקבל היתר עבודה נוספת (שזה נוהל שקיים שנים) וכן קבע נהלים שמגדירים איזה עובד הוראה יכול לעבוד בגפ"ן ומי לא, בנוסף לדרישות של חוזר מנכ"ל בנושא היתר עבודה פרטית.

מושגי בסיס

לפני שנצלול לכל הכללים והדרישות בחוזר מנכ"ל ומכרז גפ"ן, חשוב לעשות סדר ולהבין את המונחים הבסיסיים בכל בקשה והיתר לעבודה פרטית:

עובד הוראה: כל מי שמעורב בהוראה במוסדות חינוך – מורים, סגני מנהלים, סייעות, מדריכים מקצועיים וכן הלאה.
מוסד חינוך: מוסד לימודים רשמי או מוכר לפי חוק לימוד חובה.
עבודה פרטית/נוספת: כל עבודה מחוץ למסגרת ההוראה במוסדות החינוך, בין אם עבודה חד־פעמית ובין אם עבודה קבועה, שמטרתה קבלת תשלום.

טופס היתר לעבודה פרטית/נוספת

כל עובד הוראה, בין אם הוא עובד מדינה ובין אם הוא עובד בעלות (מוסד פרטי), שמעונין לעבוד בעבודה נוספת, נדרש למלא טופס ייעודי הכולל פרטים על מהות העבודה, שעות עבודה, שכר והיקף העסקה.

עובדי המדינה יגישו את הטופס למחוז בו הם מועסקים, כולל אישור מהמעסיק הנוסף
ועובדי בעלות יגישו את הטופס לממונה על משאבי אנוש בבעלות.

את הטופס הזה צריך להחתים מספר גורמים:

מנהל בית הספר
המפקח על בית הספר
ולבסוף הטופס יעבור לאישור משרד כח האדם במחוז הרלוונטי.

לעובדי הוראה שמעונינים לעבוד בגפ"ן, יש שלב נוסף: לאחר קבלת אישור היתר העבודה, הם נדרשים להעלות אותו לאיזור העובדים במאגר התוכניות, אחרת התוכנית שלהם לא תאושר למכרז.

שימו לב: במידה והתוכנית כבר אושרה במכרז אך לא קיים במערכת טופס היתר עבודה, התוכנית תוסר מהמאגר.

הזכאות לקבלת היתר לעבודה פרטית/נוספת

שימו לב: לא כל עובד הוראה יכול לעסוק בעבודה פרטית/נוספת (בין אם היא בהוראה או בתחום אחר). בהתאם להסכמים הקיבוציים, ישנם עובדי הוראה שאינם יכולים להגיש בקשה ולעסוק בעבודה נוספת או שיש עליהם הגבלות, לדוגמה:

מנהלים וסגני מנהלים: מנהל בית ספר וסגן ראשון במערכת "אופק חדש" לא רשאים לעסוק בעבודה פרטית אלא אם מדובר בהעסקה זמנית ומוגבלת בשעות מרצה.
עובדים בהשעיה או בחל"ת: עובדים בהשעיה או בחל"ת רשאים להגיש בקשה לעבודה פרטית, תוך שמירה על התנאים המוגדרים.
עובדים בהתנדבות: עבודה ללא שכר, כמו התנדבות במשמר האזרחי או במד"א, אינה דורשת היתר, בתנאי שהעובד לא עובר את ההיקף המותר של משרה.

תנאים לקבלת היתר לעבודה פרטית/נוספת

בקשה לעבודה פרטית/נוספת תיבחן על פי תנאים קבועים (שמופיעים בחוזר מנכ"ל בנושא) שעיקרם:

אין ניגוד עניינים: העבודה הנוספת לא יכולה להיות בתפקיד או במסגרת שתפגע בתפקידו של עובד ההוראה, ובפרט לא בתחומים של ניגוד עניינים, כמו עבודה עם תלמידים מבית הספר בו הוא מלמד באופן פרטי או השתתפות בהחלטות בנוגע למוסדות חינוך.
העסקה שלא תסב נזק לעבודתו הרגילה של עובד ההוראה: עבודה פרטית לא יכולה לפגוע ביכולת של עובד ההוראה למלא את תפקידו במוסד החינוכי, מבחינת שעות העבודה, עירנותו או יכולתו להשתתף בפעילויות בית הספר (כגון ישיבות ואירועים).
איסור שימוש בציוד או משאבים ציבוריים: אסור לעובד ההוראה לעשות שימוש בציוד משרד החינוך או במתקנים של המוסד החינוכי לצורך העבודה הנוספת.
היקף שעות המשרה: קיימת הגבלה על היקף העבודה הכולל, על פי סוגי ההסכמים בהם נמצא עובד ההוראה:
- עד 140% היקף העסקה לעובד הוראה המועסק ללא רפורמות
- עד 100% היקף העסקה לעובד ברפורמת אופק חדש
- עד 117% היקף העסקה לעובד ברפורמת אופק חדש בשילוב העסקה ללא רפורמה
- עד 117% היקף העסקה לעובד ברפורמת אופק חדש בשילוב העסקה ברפורמת עוז לתמורה
- עד 131.5% היקף העסקה לעובד ברפורמת עוז לתמורה ו/או בשילוב העסקה ללא רפורמה

תנאים נוספים לעובדי הוראה לעבודה במסגרת מערכת גפ"ן

בנוסף לתנאים הכתובים בחוזר מנכ"ל, לעובדי הוראה שמעוניינים לעבוד במערכת גפ"ן, יש תנאים נוספים בהם הם צריכים לעמוד:

העסקה כעבודה העשרה: הפעילות שהעובד מציע במסגרת גפ"ן צריכה להיות חלק מתוכנית העשרה ולא חלק מתוכנית הלימודים המחייבת.
ההגבלה על העבודה במוסד בו מלמד העובד: עובד הוראה לא יכול לעבוד בגפ"ן במוסד בו הוא מלמד, או בו מלמד אחד מקרוביו.
אי הפחתת משרה: עובד הוראה שהוריד את היקף משרתו הקבועה כדי לעסוק בעבודת גפ"ן (לא משנה אם מדובר בהורדת היקף משרה או יציאה לחל"ת), לא יוכל לעבוד בגפ"ן לא בזמן שנת הלימודים השוטפת ולא בשנת הלימודים העוקבת.
תנאים עבור עובדים שפרשו:
- עובד הוראה שפרש בפרישת גיל (יצא לפנסיה), יוכל לעבוד בגפ"ן כבר בשנת הלימודים הבאה
- עובד הוראה שפרש בטרם הגיע לגיל הפרישה, לא יוכל לעבוד בגפ"ן בשנה שלאחר מכן
- עובד הוראה שהוא עובד מדינה ופרש בטרם הגיע לגיל הפרישה, לא יוכל לעבוד בגפ"ן בשנתיים שלאחר מכן
- עובד הוראה שהתפטר (בין אם באמצע השנה או בסופה), לא יוכל לעבוד בגפ"ן בשנה שלאחר מכן

מדריכים מחוזיים/ארציים: עובדי הוראה המועסקים כמדריכים מחוזיים או ארציים אינם רשאים לעסוק בגפ"ן הן בתוכנית משלהם והן בתוכנית של ספקים אחרים המקורבים אליהם אלא במקרים חריגים שיבחנו באופן פרטני על ידי היועצת המשפטית של משרד החינוך.

הגשת ערעור על דחיית בקשה להיתר עבודה נוספת

אם הבקשה להיתר עבודה פרטית/נוספת נדחתה, ניתן להגיש ערר:

עובדי מדינה: יכולים להגיש ערר לוועדה ארצית המורכבת מנציגי כוח אדם בהוראה, הלשכה המשפטית והמִנהל הפדגוגי.
עובדי בעלות: כל בעלות של מוסד חינוך חייבת להקים ועדה דומה שתדון בעררי עובד ההוראה המועסק אצלה.

זהו להפעם. מקווה שהמאמר הזה יעזור לכם לקבל היתר עבודה פרטית נוספת ותזכו להרוויח עוד קצת מזומנים… 🙂

וכמובן אם יש לכם שאלה, אתם כמובן מוזמנים לקבוצת הוואטסאפ של הקהילה.

על מחבר המאמר

לירן חסון

היזם והיוצר מאחורי מיזם התוכן החינוכי לילדים EZToddler וספקי גפ"ן מתייעצים וכן הבעלים של בית המדיה Digital-ID ליצירת תוכן וייעוץ שיווקי לעסקים בתחום החינוך, הילדים והדיגיטל.

יוצר תוכן ואיש שיווק דיגיטלי המגיע מעולמות הפרסום, התוכן וההדרכה ומתמחה ביצירת תכנים שיווקים ולימודיים מסוגים שונים (וידאו ואנימציה, סאונד וקריינות, תכני גרפיקה ותוכן כתוב).