על סלים, שוברים ותקציבים במערכת החינוך

החלק העיקרי והחשוב ביותר בהגשה למכרז גפ"ן הוא התאמת התוכנית של הספק לתתי הסלים המתאימים ולכן, חובה להכיר את הסלים, המהות שלהם, תנאי הסף והדרישות שלהם וגם את אופן תמחורם כדי שתוכלו להתאים את התוכנית שלכם לסלים הכי כדאיים וראויים לה, אך חוץ מהסלים במכרז, ישנים סלים ותקציבים נוספים איתם ניתן לעבוד שאינם קשורים למכרז. אז לפני שאנחנו צוללים להגשה ולדרישות של כל תת סל, כדאי להכיר את סוגי הסלים במערכת גפ"ן והתקציבים הקיימים לבתי ספר.

סלים, תתי סלים ותקציבים נוספים - תוכן ענינים

האם גפ"ן בכלל רלוונטי לי?

למוסדות לימוד ורשויות יש תקציבים שונים לעבוד איתם. חלקם מגיעים ממשרד החינוך במסגרת גפ"ן על מכרזיו השונים, חלק מגיעים מהרשויות וחלק מגיעים ממקורות פרטיים כמו תשלומי הורים, תרומות והכנסות אחרות.

לא כל הספקים יכולים לעמוד בדרישות של המכרזים וגם לאלה שכן, לא תמיד משתלם לעבוד עם בתי ספר דרך המכרזים השונים שכן יש להם דרישות שונות, מגוונות ולרוב הם גם פחות משתלמים כלכלית ולכן, חובה להכיר את התקציבים השונים שעומדים לרשות מוסדות החינוך ולהבין איזה מהם בכלל רלוונטי לנו כספקים.

תקציב גפ"ן: מהם סלים

עקרונית, סל הוא למעשה תחום שמאגד בתוכו תתי סלים בנושאים שונים אליהם ניתן לשייך תוכניות בנושא מסויים. כל סל מקבל תקציב ייעודי משלו, ויש לו את ההגבלות והדרישות שלו.

לדוגמה: תת סל אירועי אמנות ותרבות מכיל בתוכו תוכניות מתחום… ניחשתם נכון – אמנות ותרבות, כמו הצגות, מופעים, קונצרטים וכן הלאה. 

הסלים ותתי הסלים במכרז גפ"ן

הדרך להגשת תוכניות למכרז גפ"ן נעשית על ידי הוספתן למאגר שנקרא: מאגר תוכניות ומענים חינוכיים ויש בו נכון להיום למעלה מ60,000 תוכניות, חלק במסלול הלא מכרזי ואינן מקבלות תקצוב כלשהו וחלקן במסלול המכרזי, דהיינו מכרז גפ"ן בו התוכניות מוגשות לתתי הסלים השונים, שלכל אחד מהם מהות שונה ודרישות שונות. במכרז גפ"ן הסלים מתחלקים ל4 תחומים עיקריים וכל תחום מתחלק לתתי סלים:

על סלים, שוברים ותקציבים במערכת גפ"ן

סל מענים פדגוגיים ורגשיים

לסל זה ייכנסו תוכניות לימודיות בנושאים שונים, תוכניות העשרה, תוכניות רגשיות כמו התערבות פסיכולוגית (לא כולל תכנים בתחום הכנה והשתלבות שנמנים בסל אחר), סיורים לימודיים (להבדיל מטיולים), תגבורים, תכנים דיגיטלים, וכן תוכניות שמיועדות לשיפור חזות ואיכות הסביבה הפנימית של בית הספר כך שהתלמידים יהנו להגיע לבית הספר, או במילים אחרות – שיפור האקלים הבית ספרי.

תתי סל מענים פדגוגיים ורגשיים

  • אשכול שפות
  • מענים פדגוגיים ורגשיים
  • תחומי המח"ר: מורשת, חברה ורוח
  • שינוי האקלים כדור הארץ
  • תחומי אמנויות
  • חינוך פיננסי
  • תחומי מדע, טכנולוגיה ומתמטיקה (STEM)
  • מיומנויות למידה הוראה
  • למידה רגשית חברתית, אקלים מיטבי, כישורי חיים ומניעת התנהגויות סיכון
  • מענים לטיפול וייעוץ רגשי, חברתי והתנהוגתי (מענים רגשיים וטיפוליים לשעבר)
  • קידום אורח חיים בריא
  • זה"ב, נגישות ואורח חיים בטוח
  • חדשנות ויזמות טכנולוגית
  • לקויות למידה והפרעת קשב
  • חינוך טכנולוגי: התנסות, תעשייה ושירותים
  • קידום חינוך גופני וספורט
  • למידה משולבת דיגיטל
  • תוכניות משלבות תוכן דיגיטלי למוסדות חינוך חרדי
  • פעילות חינוך במוזיאונים

סל חינוך חברתי-ערכי-קהילתי

סל זה מיועד לתוכניות העשרה ברמה החברתית והערכית כמו התנדבויות ומעורבות חברתית, טיולים וימי גיבוש, ימי כיף והפעלות בית ספריות, תחרוית ופעילויות ספורט, מופעים מוזיקלים וכן חוגים שונים.

תתי סל חינוך חברתי-ערכי והעשרה

  • חינוך חברתי, קהילתי, ערכי
  • חיים ביחד בחברה הישראלית
  • אירועי אמנות ותרבות
  • זהות יהודית

סל מנהיגות חינוכית: צוות חינוכי והורים

התוכניות בסל זה מיועדות לצוות החינוכי ונועדו לרווחת צוות ההוראה  בבית הספר וכן פיתוח מקצועי על ידי שילוב כלים ניהוליים, הדרכות, ייעוץ, ליווי ואף הדרכות להורים.

תתי סל מנהיגות חינוכית

  • קשר ושותפות עם הורים וקהילה וקידום מיומנויות הוריות
  • קידום שלומות [Well-being] של צוותי חינוך
  • ליווי הוליסטי
  • יועץ כלכלי
  • מנחה קהילות בית ספריות
  • סדנת סימולציות
  • מנחה סיור לימודי
  • יועץ ארגוני
  • מאמן אישי/מנטור
  • מומחה – מלווה פדגוגי

סל מענים לאוכלוסיות במיקוד

סל זה כולל תוכניות לחינוך המיוחד, הכלה והשתלבות ומענים לימודיים לנוער בסיכון, עולים חדשים ואוכלוסיות הזקוקות למענים ייעודיים המתאימים להם. תקציב סל זה כולל גם את ההכשרה של הצוותים החינוכיים.

תתי סל מענים לאוכלוסיות במיקוד

  • הכלה והשתלבות
  • ילדים ונוער בסיכון
  • תלמידים עולים ותושבים חוזרים
  • מחוננים ומצטיינים
  • חברה בדואית (דרום)
  • חברה ערבית (אתגרים)

סלים נוספים שזמינים לבתי הספר אך לא קשורים למכרז גפ"ן

מלבד החלוקה ל4 הסלים במכרז גפ"ן, לבתי ספר זמינים תקציבים נוספים בגפ"ן עבור שני סלים נוספים.

סל תשתיות בית ספריות

סל זה נועד לנושא תשתיות וציוד בבית הספר. בתי הספר צריכים לבחור ספקים שיתנו להם מענה ברמה הלוגיסטית וגם ברמת התיקשוב כמו סביבות למידה, עזרים פדגוגיים, תשתיות תקשורת (אינטרנט לדוגמה), תוכנות ניהול, וכן ציוד וסיוע בתפעול הציוד.

תתי סל תשתיות בית ספריות

  • מיקרוסופט
  • תשתית אינטרנט
  • תוכנות ניהול פדגוגי/מערכת שעות
  • תוכנות כספים

סל לקידום רווחת התלמיד

התקציב בסל זה מיועד בעיקר עבור הנחות בתשלומי הורים וכן לתוכניות השאלת ספרי לימוד. לאחר שבית ספק סיים עם אלה, רק אז יוכל להשתמש ביתר התקציב לטובת תוכניות נוספות שתורמות לרווחת התלמיד.

תתי סל לקידום רווחת התלמיד

  • מלגות לתלמידים
  • תוכנית השאלת ספרי לימוד

התקציב הקבוע והתקציב הגמיש

כאמור, בכל אחד מהסלים קיימות אלפי תוכניות ומענים המחולקים לתתי הסלים ובית הספר יכול להשתמש בהם עם התקציב הייעודי שמשרד החינוך נותן לו במסגרת מערכת גפ"ן ולהשתמש בו כראות עיניו. התקציב הזה נקרא התקציב הגמיש. במקביל, בחלק מהסלים חובה על המוסד להשתמש באחוז מסויים מהתקציב שניתן לו בכל מקרה, כיוון שהם נחשבים כחיוניים מבחינת משרד החינוך ולכן כ20.5% מהתקציב הכולל מופנה מראש לסלים המסויימים, והתקציב הזה הוא חלק מתקציב שנקרא התקציב הקבוע:

  • מינימום של 4% מהתקציב יילך לסל מענים פדגוגיים ורגשיים עבור קידום לימודי STEM
  • מינימום של 8% יילך לסל לקידום רווחת התלמיד
  • ומינימום של 5% מהתקציב יילך לסל חינוך חברתי-ערכי והעשרה, מתוכו:
    • 4% על תוכניות בנושא מורשת וזהות יהודית
    • 1% על תוכניות בתת סל חיים יחד בחברה הישראלית.

תקציבי שוברים

במקביל, בתי ספר מקבלים תקציבים נפרדים לפעילויות ושירותים ספציפים שמשרד החינוך החליט שהן בגדר חובה. שוברים הם למעשה תקציב "צבוע" אך ורק לפעילויות האלה וניתן להשתמש אך ורק בספקים המאושרים על ידי משרד החינוך (על מכרזיו השונים) ונכון להיום הם עומדים על ארבעה תחומים בלבד:

  • תוכן דיגיטלי
  • מייקרוסופט
  • אינטרנט
  • לימודי עזרה הראשונה בכיתה י'

למען הדגש: תקציבי השוברים הם תקציבים שבמידה והם לא מנוצלים, הם נעלמים ולא ניתן לנצל אותם לצרכים אחרים, לכן, אם אתם לא נמצאים ברשימה של הספקים המאושרים (לדוגמה ספקי תוכן דיגיטלי מאושרים), אז לא יוכלו להשתמש בשירותים שלכם עבור תקציבי השוברים.

מה ההבדל בין התקציב המינימלי שחובה להשתמש בו בסלים לתקציב השוברים

ההבדל הוא שתקציב השוברים מיועדים לפעילויות ספציפיות שהוגדרו מראש ותקציב המינימום בסלים נועד הוא רחב יותר ומאפשר למנהל לבחור תוכנית או פעילות מסויימת לפי בחירתו הנותנת מענה לנושאים שהוגדרו, זאת כדי לוודא שהנושאים האלה אכן מקבלים ביטוי אך עדיין שניהם חלק מהתקציב הקבוע.

מה ההבדל בין התקציב הקבוע לתקציב הגמיש

התקציב הקבוע הוא התקציב עבור הסלים בהם נקבע אחוזי מינימום שבית הספר צריך לרכוש, יחד עם התקציב של השוברים שהם דברים שמשרד החינוך הגדיר כחובה כמו שירותי אינטרנט לדוגמה. שאר התקציב הוא גמיש ומנהל בית הספר יכול להעביר אותו בין סלים.

חלוקת הסלים לפי מענים לבתי ספר

מאגר התוכניות והמענים החינוכיים הוא רק מענה אחד מתוך ארבעה סוגים שבתי ספר יכולים להשתמש בהם במסגרת התקציב שהם מקבלים ממשרד החינוך. מלבדו ישנם גם:

מענים משרדיים

מענים משרדיים כוללים:

  • ימי הדרכה לצוות בית הספר שמופעלים (לרוב) על ידי אחד המורים מבית הספר לטובת קידום תהליכים חינוכיים ופדגוגים
  • ימי הדרכה שמופעלים על ידי מדריך חיצוני שנועדו לליווי הצוות החינוכי בתחומים חברתיים ורגשיים וכן תחומי ידע.
  • רכישת תוכן דיגיטלי וספרים וספריות (מכרז נפרד)
  • תחזוקה של מחשבים ותקשורת
  • וכן השתתפות בסל התרבות הארצי, ותוכניות קר"ב ומיל"ת (מכרזים נפרדים)

מענים באמצעות הרשות המקומית או הבעלות

פה מדובר במענים שהרשות המקומית או הבעלות צריכה לאשר את קיומם כמו תוספת למזכירות ועובדי המנהלה, תוספת של עוזרי חינוך וסייעות לימודיות-חינוכיות, מדריכי העשרה, לבורנטים, ספרנים וטכנאי מיחשוב.

מענים מוסדיים / יוזמות חינוכיות וצרכים ייחודיים

במסגרת מענה זה מנהלים יכולים לקדם יוזמות חינוכיות לצורך פיצוח אתגרים ופיתוח חינוכי בבית הספר. רבים מכם מכירים את "המסלול" הזה כ"יוזמות חינוכיות וצרכים ייחודיים" בו בעצם הספק עובד מול בית הספר בצורה ישירה ללא גורם מתווך.

במסגרת מסלול היוזמות החינוכיות, בית הספר יכול לעבוד עם ספקים שלא נמצאים במאגר התוכניות והמענים אך לא יוכל להשתמש בתקציב של גפ"ן לצורך העניין אלא בתקציבים של הרשות המקומית או תקציבים אחרים בהתאם לכללים הקבועים בנהלי הרכש.

אציין כי בית הספר כן רשאי להשתמש ב30% מתקציב הגפ"ן למענים מן הסוג הזה (או עד 150,000 ש"ח) וגם 5%  (או עד 25,000 ש"ח) מהתקציב הבית ספרי במסגרת סל תשתיות בית ספריות וסל חינוך חברתי-ערכי והעשרה (אך לא במסלול הירוק של סל מענים פדגוגיים ורגשיים לצורך העניין שעבורו יש תקציב נפרד).

מהו הסל הרשותי

הסל הרשותי הוא למעשה סל שמשמש את הרשות המקומית (מכאן השם).

זהו למעשה תקציב שניתן ממשרד החינוך לרשות המקומית ומטרתו היא לקדם את החינוך, בכל הגילים לפי שיקול דעתה של הרשות המקומית והוא מיועד לכל בתי הספר ולא רק לאלה שמשתמשים בגפ"ן.

במילים פשוטות, במסגרת התקציב הרשותי הניתן לרשות המקומית, הרשות יכולה לבחור תוכניות מגפ"ן ולשלבן במוסדות החינוך בעיר על פי שיקול דעתה.

תוכן מאמר זה, נכתב על בסיס מדריך גפ"ן לשנת תשפ"ו ועשויים להיות בו שינויים לקראת שנת הלימודים תשפ"ז. במידה ויהיו כאלה, הם יעודכנו במאמר בהמשך. במאמרים הבאים נעבור בצורה מעמיקה על כל אחד מתתי הסלים בצורה מפורטת במטרה להבין מה דרישות הסף לאותו תת סל ואילו תוכניות עשויות להתאים לו.

עד אז, הצטרפו לקבוצת הוואטסאפ, בה תוכלו להתייעץ, לעזור ולהעזר בספקים אחרים או להוציא תסכולים. הכל מתקבל באהבה 🙂

הצטרפות לקהילות ספקי גפ"ן מתייעצים

על מחבר המאמר

לירן חסון

היזם והיוצר מאחורי מיזם התוכן החינוכי לילדים EZToddler וספקי גפ"ן מתייעצים וכן הבעלים של בית המדיה Digital-ID ליצירת תוכן וייעוץ שיווקי לעסקים בתחום החינוך, הילדים והדיגיטל.

יוצר תוכן ואיש שיווק דיגיטלי המגיע מעולמות הפרסום, התוכן וההדרכה ומתמחה ביצירת תכנים שיווקים ולימודיים מסוגים שונים (וידאו ואנימציה, סאונד וקריינות, תכני גרפיקה ותוכן כתוב).

לירן חסון | יזם ויוצר תוכן
ניווט בעמוד
דילוג לתוכן